2021年，在市委的正確領導下，在市法治政府建設領導小組的具體指導下，孟津區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央、省、市關于推進建設法治政府決策部署，以建設社會主義現代化“法治強區”為工作目標，以“1211”法治政府建設推進機制為工作路徑，依法行政制度體系不斷健全完善，政務服務更加高效便民，行政執法水平逐步提升，法治化營商環境持續優化。連續2年在全市法治政府建設考核中名列優秀等次，2021年被命名為“全省法治縣（市、區）創建活動先進單位”。

2021年，在市委的正確領導下，在市法治政府建設領導小組的具體指導下，孟津區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央、省、市關于推進建設法治政府決策部署，以建設社會主義現代化“法治強區”為工作目標，以“1211”法治政府建設推進機制為工作路徑，依法行政制度體系不斷健全完善，政務服務更加高效便民，行政執法水平逐步提升，法治化營商環境持續優化。連續2年在全市法治政府建設考核中名列優秀等次，2021年被命名為“全省法治縣（市、區）創建活動先進單位”。

一、工作開展情況

（一）聚焦熱點，突破難點，政府職能依法全面履行。一是政務服務更加高效便民，推行不見面審批改革事項1692項，占政務服務事項93%，“最多跑一次”綜合窗口可辦1723項，占比96％。探索“一件事”集成服務，梳理“一件事”集成辦理60項，全年為企業及群眾節省費用1.6萬余元。創新開展新注冊企業零成本“一日辦”。整合設立不動產登記“一窗辦理”綜合窗口，開展“交房即發證”惠企便民新模式，更正登記等7項不動產登記業務最快1小時辦結。2701件證明事項使用告知承諾制辦理。二是權責監管更加透明，全面梳理、公布機構改革后的權責事項2583項。加強行政執法、土地審批、資金分配等權力集中部門和崗位的管理機制，確保將“權力關進制度的籠子”。全面推行“雙隨機、一公開”監管，大力推進“互聯網+監管”，監管事項覆蓋率達79.71%。三是營商環境更加優化，組織開展“送法進企業”活動140余次，提供民營企業“一站式”法律服務，解答企業法律咨詢1350余次。開展市場監管領域“雙隨機、一公開”專項抽查3次，累計抽查市場主體88家，為企業健康發展營造了良好環境。四是常態化開展疫情防控，組織復工復產法律咨詢200余人次，編發《疫情防控法律指引匯編》500余冊。在嚴格依法打擊涉疫違法行為的同時防止過度執法，營造支持企業健康發展的良好環境，實現疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩不誤。

（二）嚴格履職，規范用權，政府決策水平顯著提升。一是加強規范性文件管理，嚴把文件“起草、審查、審議、發布、備案”五關，全年制發規范性文件3件，均按程序向上級政府和同級人大報備。并結合法律法規立改廢釋情況，對區政府現有40件行政規范性文件開展全面清理，廢止、宣布失效9件，修改1件。二是嚴格合同審核，充分發揮政府法律顧問作用，審查區政府為一方主體的各類協議18份，出具審查意見79條。政府科學決策、依法行政能力水平有效提升。三是樹牢法治思維，嚴格落實領導干部年度學法計劃，區政府常務會議學習《行政處罰法》、《河南省行政處罰聽證辦法》等法律法規7次，“關鍵少數”法治意識顯著增強。

（三）健全制度，形成合力，行政權力得到有效制約。一是強化內部監督，健全財政、審計、公共資源管理等重點部門內控制度，將依法行政考核結果納入文明單位創建指標體系，用好督察“指揮棒”，確保政府系統主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。二是重視輿論監督，區委網信辦24小時專人值守，對新聞媒體曝光的執法問題第一時間交辦區司法局及相關單位調查核實，依法作出處理并進行反饋。三是加強政務公開，今年以來區政府門戶網站公開各類信息8100條，受理區長信箱欄目訴求事項20件，制作政務專題22個。高質量完成26個試點領域、10個鎮的基層政務公開標準化規范化目錄編制工作。辦理政府信息依申請公開16件。

（四）突出重點，強化監督，行政執法嚴格規范公正文明。一是強化執法監督，組織全區605名行政執法人員公共法律知識考試。對執法人員進行動態管理，新辦執法證80本，監督證2本。開展全區執法案卷評查活動，評出“教科書式”優秀案卷2份。組織全區各執法單位300余名執法人員進行《行政處罰法》專題培訓。為鎮和街道200余名執法人員制定訂單式培訓方案，編印孟津區鎮和街道綜合行政執法問答手冊2800余本，有效提升了鄉鎮執法人員的業務水平。二是鄉鎮綜合執法改革試點工作穩步推進，為會盟、朝陽、麻屯三鎮設置獨立的綜合行政執法隊，補充執法人員20名，實現了一支隊伍管執法的鄉鎮行政執法新模式，有力地促進了鄉鎮執法工作質效雙提升。三是發揮示范創建帶動效應，以示范點創建為載體，培育選樹區城管局申報“河南省依法行政示范單位”，推薦區稅務局爭創“河南省行政執法責任制示范點”，全區知法、學法、守法、用法氛圍日益濃厚，社會主義現代化“法治強區”建設取得重大進展。

（五）完善機制，暢通渠道，社會矛盾糾紛依法有效化解。一是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷整合調解力量，延伸調解觸角，推動訪調、訴調和法調有機銜接，形成了區、鎮、村、組四級功能互補、無縫對接的調解工作網絡，調解各類矛盾糾紛4000余起，調成率98%以上。二是深入開展普法宣傳活動，細化“誰執法，誰普法”責任清單，累計開展“法律七進”300余場次。為全區125所中小學配齊法治副校長，培育村級法律明白人1384名，精心建設法治文化陣地284個，覆蓋率達100%。三是推進復議應訴工作規范化建設，今年以來區政府共收到行政復議申請71起，受理66起，比去年同期增加196%，審結46起，直接糾錯率15.2%。辦理應訴案件36起，審結30起，勝訴26起，勝訴率86.7 %。機關負責人出庭應訴15次，“關鍵少數”知法守法意識明顯加強。

二、存在問題及不足

雖然區法治政府建設工作取得了一定成效，但與群眾期盼和上級要求還存在差距，行政決策科學化、民主化、法治化水平還需提高，行政執法規范化、標準化、信息化能力有待提升，法治教育培訓個性化、精準化、實用性亟待加強，行政機關工作人員法治思維和依法行政能力與新形勢新任務新變化還不能完全適應。

三、下步工作打算

今后，孟津區將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想，推動法治孟津、法治政府、法治社會一體建設。一是加強黨對法治政府建設的領導。健全黨領導全面依法治區的制度和工作機制，推進黨的領導制度化、法治化。二是持續優化政務服務水平。深入推進“放管服”改革，強化“最多跑一次”“不見面審批”舉措。三是加快行政復議體制改革。建立健全人財物各項體制機制，推進行政機關負責人出庭應訴。四是深入推動嚴格規范公正文明執法。深化行政執法“三項制度”。五是大力實施“八五”普法規劃。深化憲法主題宣傳教育，落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法”普法責任制，為建強副中心，形成增長極，重振洛陽輝煌貢獻孟津力量。

特此報告。

()